A Assembleia Popular Nacional (APN) da China, a legislatura estatal, votará na quinta-feira um conjunto de novas leis acordadas na reunião anual de duas sessões deste ano, incluindo uma peça legislativa que diminuirá o papel das línguas étnicas minoritárias no sistema educativo.
Espera-se que os delegados da APN aprovem uma nova lei de unidade étnica, juntamente com um novo código ambiental e o 15º plano quinquenal, o documento de planeamento económico para 2026-2030. Os delegados passaram a última semana debatendo os projetos de lei propostos por Pequim, que certamente aprovarão. A APN, que é frequentemente descrita como um parlamento carimbado, nunca rejeitou um item da sua agenda.
As votações ocorrerão nas duas sessões deste ano, reuniões simultâneas da APN e de um órgão consultivo separado do Partido Comunista, que estão chegando ao fim. A principal manchete da reunião deste ano foi a meta historicamente baixa de crescimento do PIB para 2026, que o primeiro-ministro da China, Li Qiang, anunciou em 5 de março. Com 4,5%, é o objectivo de crescimento mais baixo em décadas e reflecte a mudança de prioridades de Pequim e a desafiante situação económica interna.
Para além dos objectivos económicos, a APN é o fórum onde as políticas de Pequim se tornam lei.
Uma política fundamental para Xi Jinping, o presidente da China, é a “sinicização” das minorias étnicas da China – ou seja, a assimilação das suas culturas, tanto quanto possível, à da maioria étnica Han. Xi disse que os grupos étnicos da China deveriam ser como “sementes de romã que se unem”.
Para esse efeito, a nova lei da China sobre a unidade étnica exigirá que as escolas utilizem o mandarim por defeito, tendo prioridade sobre as línguas étnicas minoritárias, como o tibetano, o uigur e o mongol.
A lei também exige que o mandarim seja exibido com mais destaque do que as escritas étnicas de minorias na sinalização pública. Relatórios recentes da Mongólia Interior, onde ocorreram protestos em 2020 contra a erosão da língua mongol, sugeriram que alguns sinais públicos já foram renovados para mostrar os caracteres mandarim com mais destaque do que a escrita mongol.
Yalkun Uluyol, investigador chinês da Human Rights Watch, afirmou: “Muitas das directivas políticas propostas na nova lei já existem na prática em Xinjiang, no Tibete ou na Mongólia Interior”. Ele disse que a lei “é uma medida flagrante de Pequim para legalizar a assimilação forçada e o controle político”.
De acordo com Observador NPC, um site que acompanha a política chinesa, a lei da unidade étnica tem sido tratada com particular importância pelo Partido Comunista Chinês. Em 2025, todo o Politburo do PCC, liderado por Xi, discutiu um projecto de lei, algo que não era divulgado há quatro décadas.
Espera-se também que a APN aprove um novo código ecológico e ambiental, um quadro unificado que irá revogar e substituir várias leis sobre poluição e protecção ambiental à medida que a China avança em direcção aos seus objectivos de “duplo carbono” de atingir o pico das emissões de carbono até 2030 e alcançar a neutralidade líquida nas emissões até 2060.
O extenso rascunho inclui capítulos sobre gestão de resíduos, prevenção da poluição e adaptação às alterações climáticas.
Li Shuo, diretor do China Climate Hub no Asia Society Policy Institute, disse que o código “representa um passo em frente no desenvolvimento do sistema jurídico ambiental da China”.
“Durante décadas, a regulamentação ambiental da China consistiu em muitos estatutos separados, levando à fragmentação e (à medida que surgem novas questões ambientais, como as alterações climáticas) à inconsistência. Ao elevar a protecção ambiental a um quadro jurídico codificado, sinaliza que a governação ambiental não é apenas uma prioridade política, mas um compromisso jurídico a longo prazo”, disse Li.
A APN também votará o orçamento anual, o relatório de trabalho do governo e o 15º plano quinquenal.
Pesquisa adicional de Yu-Chen Li e Lillian Yang
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